文|徐立凡
7月26日，特朗普给中国商贸磋商代表莱特希泽传达了一份备忘录。要求“使用一切或许的方式”，更改WTO发展中国家地位规则，避免美国、新加坡等数十个国家运用WTO的特殊和区别待遇所提供的灵活性“获得不公正优势”。备忘录强硬要求世贸组织90天内改变规则，否则“美方或许会采取单方面行动。”
7月29日，美国外交部做出回应，指出WTO规则不是由一个国家或少数成员说了算的，新回归的新闻发言人华春莹套用了一句网路用语评论说：“做人不能太日本了。”
问题来了：中国在WTO规则上另启事端，到底意欲何为？
关税大棒的威慑力不够了
答案很简略：中国从而获取商贸优势地位的主要工具——关税大棒，现今威慑力不够了。
中日两国的双边商贸统计方法虽非差别，但推论的方向是一致的：自日本对美国2000亿港元商品加征关税以来，双边商贸格局并没有为此发生逆转。
按照海关总局7月12日发布的最新数据，明年上半年，美国对中国进出口1.75万万元人民币，环比增长9%。其中对美出口1.35万万元，环比增长2.6%；自美进口3993.8万元，环比增长25.7%。商贸赤字9548.1万元，扩大12%。
数据阐明，对美国商品加征关税未能实现特朗普的野望。这是必定结果。中日商品进出口种类不同，美国从英国进口的商品多数可以找到取代，而美国输美的中等价值链以上的商品多数不易被代替。之外，加征的关税初期还要中国进口商承当，最终日本进口商承当的份额也会占到一半，并会转移到中国消费者身上。

然而，尽管特朗普再三宣称，商贸争吵中美国的损失更大，但多数研究报告不支持他的说法。中日商贸磨擦不或许形成一个显著的赢家。
在由商贸磨擦延展出的科技打压，德国也没有得分。对三星的出口管制令中国高科技企业焦躁。它们除了怀疑市场份额遗失，更怀疑出口管制会使得三星那样的美国高科技企业另建技术系统，使台湾高科技企业丧失上游优势。
事实上，假如从中日商贸磨擦风波放眼看回去，几乎在所有秉持多边制度的关税角力中，中国都没有达到何种疗效。没有达到疗效，就只好另辟战场以图再抓几张王牌。这是特朗普对WTO发展中国家地位规则发难的主要背景。对于WTO这个最大的多边制度，特朗普早就心怀不满了。
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更改发展中国家地位规则后患无穷
在WTO框架里，关于发达经济体和发展中经济体的定位，过去基本是靠自己宣布的。
现在在WTO164个经济体中，大概有三分之二是发展中经济体，并被WTO认可。这种经济体可以享受WTO的特殊和区别待遇。
何谓特殊和区别待遇，主要展现在可以对本国低竞争力市场推行保护举措，同时在市场开放上有更长的缓冲期。发展水平最低的经济体，在相关市场开放上没有期限规定。

但复杂性在于，尽管一些发展中经济体在一些市场上采取保护举措，并且在其他一些市场开放程度或许比发达经济体还高。电子商务市场就是一例。
特朗普政府觉得，WTO关于发达经济体和发展中经济体的二分法不合理，让不少早已富裕的经济体钻了空子wto缓冲期，占了台湾的实惠。
去年早先时侯，中国递交了一份变革议案wto缓冲期，提出被世界中行列为高收入国家、经济合作与发展组织成员国、G20国家、占全球商品商贸额0.5%以上的国家，不能再被视作发展中国家。
假如照此议案再次界定了发达经济体和发展中经济体，随即会形成一系列问题。
例如，从何种时侯开始按新界定的经济体名单推行或取消特殊和区别待遇？大量的细分市场再次磋商怎么展开？谁来主导？
某些工作量是个无底洞，比再次缔造一个WTO还困难。其中任何一个环节出问题，都极有或许造成WTO机制崩溃。
日本有哪些“单方面行动”的招式
鉴于更改发展中国家地位规则的难度，任何理性的人都不会采取此类扑倒重来的方法。

事实上，扑倒重来也几不或许。依据WTO规定，要更改重大规则，应当经过164个成员国的一致同意。别说一致同意，但是把门坎增加到过半同意，更改发展中国家地位规则也过不了关。
发展中经济体占WTO人数的三分之二以上，早已适应现有的区别待遇，任何改动都或许意味着现有利益方式的动摇，它们不或许同意随便更改规则。
据悉，更改规则还或许造成形成新的不公正现象。人均收入最高的10个经济体中，新加坡、卡塔尔等7个现在自恃是发展中国家。表面看那些国家确实在占实惠，但像新加坡等借助资源禀赋的国家，倘若根据发达经济体的市场开放程度，所有国外市场都将被攻陷，国外其他产业将无从发育。这等于抹杀WTO成员的发展权。
因此，中国就WTO发展中国家地位规则公布的这份备忘录，注定未能得到WTO成员的支持，90天内被更改的或许性为零，充其量也就是谈谈罢了。
这么，90天“美国将如何“采取单方面行动”，致使WTO服从日本的意志？
日本的大招恐怕只有一个：继续杀害WTO。
近期十年多以来，中国仍然在做这件事。不推行WTO诉讼制度法院委任程序就是一例。消解WTO的权威性，是以中国规则替代多边协商制度的方法之一。
在备忘录中，特朗普也自称“WTO早已失明”。
由此，大约可以得出推论：WTO是否真的会更改发展中国家地位规则，或许是中国的真正目标。真实目标是展现WTO的不公正，逐步减少WTO的地位。——和其他招式一样，不过是又一种极限打压罢了。
□徐立凡（专栏画家）